厦门自贸片区挂牌成立九周年：“九”久为功 实现“五个先行”

本文转自：人民网

余乃鎏 张萌

4月21日，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（简称厦门自贸片区）迎来挂牌成立九周年时刻。九年来，尤其在制度创新、扩大开放、助推高质量发展、服务新发展格局等方面，厦门自贸片区不懈努力、积极作为，全方位推出了一系列创新举措。

近日，厦门自贸片区挂牌成立九年来主要成效发布，主要体现在“五个先行”上。

厦门自贸片区先行先试探索深化改革、扩大开放创新举措取得瞩目成效。人民网记者 陈博摄

在全面深化制度改革上创新先行

累计推出创新举措562项，其中全国首创142项；厦门国际贸易“单一窗口”等5个典型案例成为全国自贸试验区最佳实践案例；国务院累计七批面向全国复制推广的自贸试验区167改革试点经验中，厦门自贸片区“一照一码”等31项改革创新举措入选，推广落实率达到97.6%。

特别是2023年以来，切实把握中央支持厦门开展综合改革试点的重大机遇，厦门自贸片区充分发挥自贸试验区改革开放试验平台作用，积极策划、承接在两岸融合、航运物流、政府职能转变等方面的36项综合改革试点任务，已落地19项，着力打造出承接“两岸融合发展示范区+综改试点”的综合性功能平台。

厦门自贸片区持续先行探索高水平对外开放。人民网记者 陈博摄

在生动实践高水平对外开放上探索先行

在积极对接国际高标准经贸规则方面，梳理形成试点任务共34项，已落地在知识产权、再制造试点、人员出入境等方面的26项试点任务，其中，推进再制造试点工作开展，已招引源件星球（厦门）在片区注册登记，拟开展汽配再制造产品进口业务；推动货物贸易便利化取得新成效，2023年厦门关区共备案“一保多用”企业168家、保函687份，涉及担保额度110.54亿元，办理暂时进出境业务9840票，提升货物暂时进出境和放行效率；推进商务人员入境便利，2023年已为27家企业的外籍人员及家属办理工作类居留许可和私人事务类居留许可50人次，并为4家企业邀请来华的外籍合作商、外籍客户、外籍技术人员办理贸易签证延期15人次；推动完善知识产权专利服务，厦门知识产权运营公共服务平台已开设“IP检索”板块，公众可实现免费通过“引证信息”查询中国专利申请的相关检索文献。

货物从厦门自贸片区通达全球。厦门自贸片区供图

在主动服务“一带一路”“金砖国家”建设走深走实方面，率先开行中欧（厦门）班列，稳定有中欧、中亚、中俄三条国际货运干线，主要通达12个国家和34个城市，累计发运1321列，进出口货值329.35亿元人民币；建设国内首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流服务品牌“丝路海运”平台，已有116条命名航线，通达43个国家131座港口，厦门港59条航线共开行9823艘次，完成集装箱吞吐量1095.09万标箱；强化“保税+文化”功能，实现2021、2022年厦门自贸片区文化出口基地蝉联首批国家文化出口基地功能区类第一名；加强与金砖国家经贸交流，开行国内首条金砖城市跨境电商空运专线，已执飞超200班次；与巴西皮奥伊州投资促进局签署合作谅解备忘录，深化金融、贸易、人才等交流合作。

厦门自贸片区海沧综保区。人民网记者 陈博摄

在推动综保区高质量发展方面，推动象屿保税物流园、海沧保税港区先后获批升级为综保区，并完成部分验收；推进综保区绩效评估工作，三个海关特殊监管区域2022年度绩效评估均位列全国A类。

在探索两岸融合发展新路上合作先行

在完善对台服务机制方面，建设厦门自贸片区台商发展服务中心，为台胞台企提供两岸行业标准采信、涉台法律服务、对台政策咨询等七大类服务；率先建成两家国家级“海峡两岸青年创业基地”，基地内累计引进台企383家，目前入驻有台青140人；联合海事部门开展大陆首个台胞来厦换取大陆游艇驾驶证便利化补差换证试点，打造“培训-考证-就业”一条龙服务机制，累计服务超百名台胞。

厦门自贸片区台商发展服务中心揭牌并上线两岸行业标准共通服务平台。人民网 余乃鎏摄

在深化两岸经贸合作方面，打造台资登陆先行区，吸引首家得益负面清单落地的台资项目、大陆首家两岸合资证券公司等台企落户，片区内现有台企982家，注册资本150.41亿元；新增对台航运通道，新增海天港、海沧港综保区跨境厦金航线，开通厦门港首条直挂台北港的“大三通”跨境电商航线，2023年对台海运邮快件3.19万标箱，同比增长357.96%。

设立全国首个数字人民币航运物流和台资企业融资增信基金。人民网 余乃鎏摄

在提升对台金融服务方面，设立大陆首个自贸区数字人民币台资企业融资增信基金，推动数字人民币应用场景扩大到大嶝对台小额商品交易市场。此外，营造台胞生活便利方面，支持自贸片区内银行机构向符合条件的台胞提供与厦门市居民同等待遇的购房按揭贷款服务，实现台胞使用人民币购房；首创台胞紧急救援保险“两岸通保”。

海丝中央法务区自贸先行区重要平台载体——海上世界集聚众多优质法务、泛法务知名机构。厦门自贸片区供图

在打造市场化、法治化、国际化营商环境上示范先行

在建设海丝中央法务区自贸先行区方面，打造海丝国际法商融合服务基地，落地中国海事仲裁委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会等150多家优质法务、泛法务知名机构；发布国内第一部关于开展临时仲裁的指引——《中国（福建）自由贸易试验区临时仲裁指南》。

在大力提升口岸营商环境方面，口岸环境排名全国前列，国家口岸管理办公室多次专刊推介厦门跨境贸易便利化经验做法，连续五年获评十大海运口岸集装箱货物跨境贸易营商环境测评四星级；建立全国领先的地方版国际贸易“单一窗口”，建设上线数字口岸平台，率先全国建设航空电子货运信息平台等。

厦门数字口岸平台上线。厦门自贸片区供图

在持续推进政府职能转变方面，率先开展商事登记确认制改革，创新上线商事主体登记确认制自主公示平台功能；加强数字监管，打造厦门自贸片区进口商品溯源平台，汇聚并生成近2300类商品超1700万条进口商品溯源数据；打造片区企业综合信息基础平台，对片区5万多家企业进行全景画像……

在推动高质量发展上引领先行

仅2015年到2023年间，厦门自贸片区主要行业增加值年均增长13.9%，片区累计新增企业43220户，注册资本6630.18亿元人民币。

不仅如此，厦门自贸片区还大力推动重点平台提升建设，通过实施“创新+数字+平台+产业”发展路径，现已打造出22个具有一定影响力、竞争力的重点平台，如，航空维修产业平台2023年实现营收超百亿元；融资租赁平台累计引进处置飞机180架次，租赁总规模达1200亿元，二手飞机融资租赁规模位居全国第一；厦门自贸片区国家文化出口基地蝉联首批基地综合评价功能区类第一名，4个项目先后入选商务部“千帆出海”计划。

“环球供应链与离岸贸易金融服务平台”上线。人民网记者 陈博摄

自贸领航上市公司CVC母基金发布。厦门自贸片区供图

此外，积极开展地方特色金融服务也取得良好成效，如，获批国家外汇管理局新型离岸国际贸易试点城市，截至2023年12月底，离岸贸易累计外汇收支585.50亿美元；上线并运行“环球供应链与离岸贸易金融服务平台”；打造具有自贸特色的私募基金平台，截至2023年12月底，片区私募基金落地规模1489.11亿元，占全市总规模的31%，片区产业引导基金获“中国最佳创业投资引导基金TOP30”。

厦门自贸片区政务服务中心。人民网记者 陈博摄

“挂牌以来，厦门自贸片区深入实施建设具有中国特色的自由港设想的‘三步走’战略，深入推进高水平改革创新和对外开放，贯彻落实‘因台而设、因台而特’发展理念，发挥沿海近台区位特色和先行先试优势，探索出一批高质量‘厦门模式’创新经验，有力推动自贸片区高质量发展。”厦门自贸片区管委会有关负责人表示，站在新起点上，将全面贯彻落实自贸试验区提升战略，坚持以高水平开放为引领，高标准对接国际经贸规则，始终坚持以制度创新为核心，持续深入推进制度型开放，不断推动全产业链创新发展，巩固外资外贸基本盘，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，着力打造新时代改革开放新高地，争当全国自贸试验区高质量发展的“排头兵”。