海南：税库联动后，税款退库时间大幅压缩

本文转自：中国税务报

“税收营商环境建设调研行”系列报道之十四

海南：税库联动后，税款退库时间大幅压缩

上午9时11分提交增值税留抵退税申请，下午3时32分，1389万元退税款到账——不久前，海南儋州某公司财务主管陈良辉第一次办理留抵退税业务，对税务部门如此高效的工作感到非常惊讶。其实，海南留抵退税业务的大幅提速，得益于国家税务总局海南省税务局联合中国人民银行海南省分行推出的税库联动退税机制。借助该机制，税务部门与人民银行之间实现了资料传输的电子化、业务审核的自动化、资金拨付的即时化，有效解决了纳税人“多头跑”“耗时长”“资料繁杂”等难题，确保了纳税人方便、高效、快捷地收到退税款。

规范整合，让业务流程标准化

退税业务既涉及税务部门，也涉及国库，而退库又是退税业务流程中的重要一环。“环节多、资料杂、标准不一，在以往一直是退库工作中的难点和堵点问题。”海南省税务局收入规划核算处相关负责人说。

据介绍，针对这一问题，海南省税务局与中国人民银行海南省分行在联合开展深入调研的基础上，厘清税务与国库的职责，对全省退库业务全流程进行规范整合，明确各环节责任分工、业务标准、办理时限等，构建了一套清晰完备的岗责体系。

中国人民银行海南省分行国库处相关负责人表示，以往海南省各市县税务部门报送国库的退库资料，有时会存在不统一的问题，影响了国库部门后续工作的开展。税库联动退税机制设立后，各环节的责任分工、业务标准等得到统一，有效缩短了资料报送审核环节办理时间。

此外，针对不同类型的退税业务，海南省税务局详细梳理出税务和国库退库审核时所需的要素，将双方审核要素采取系统自动控制的方式内置于系统程序中，确保审核要素“标准化”，从而为双方合作推进系统智能审核打下了坚实基础。

研发系统，让审核监管智能化

近年来，随着一系列减税降费政策的出台，税务部门退税业务的办理量大幅增长。为进一步提高业务办理及退库审核效率，更好防控潜在风险，依托税库联动退税机制，中国人民银行海南省分行与海南省税务局密切合作，研发并上线电子退库审核系统，将税务和国库标准化审核要素，以“自主设定”的方式实行监督规则“盒子化”管理，将国库退库制度监管要求“程序化”“自动化”，进而实现国库电子退库业务处理的智能化。

中国人民银行海南省分行国库处相关负责人介绍，电子退库审核系统能够实现对电子退库信息的“全要素”审核和“全风险”控制，审核通过的信息会自动传输至国库业务处理系统，审核不通过时则自动退回相关信息，增强了退库信息审核结果的准确性和客观性。“对于纳税人和收款人不一致等特殊情况，系统增设了对纳税人的授权说明和税务审核情况的自动审核规则，并传输至国库，有效提升了退库风险防控的精准度和业务办理质效。”该负责人说。

据了解，海南省税务局还与中国人民银行海南省分行加强信息共享互通，双方通过电子退库审核系统，可以实时了解退税进度及遇到的各种问题，从而加强对预算收入退税资金的全程动态监管，提高退税业务及监管的科学性、时效性和准确性。

高效流转，让资金拨付即时化

资金拨付是税款退库的最后一个环节。如何提高这一环节的效率，也是海南税务部门和国库部门着力解决的重点。

据了解，在统一各环节标准、开发智能审核系统、加强信息共享等基础上，双方进一步推进信息渠道畅通和高效流转，使得通过审核的退税申请信息，能自动进入国库会计数据集中系统（TCBS）进行退库资金批量拨付处理，从而将国库部门以前一笔一笔拨付处理的模式，改变为批量拨付，每个批次划拨能同时处理200笔业务，资金拨付效率大大提升。与此同时，税务部门和国库部门密切合作，打破了以往逐笔手工开具收入退还书的旧模式，实现了自动开具电子收入退还书，从根本上杜绝开具逾期等情况，确保退税资金即时到达纳税人账户。

统计数据显示，税库联动退税机制实施后，相比2021年该机制未实施前，退税完成的平均时间由15.3个工作日缩短至4.3个工作日，平均时间压缩近72%；其中退库平均时间由原来的11.7个工作日压缩至1.7个工作日，压缩85.5%。

“从实践看，税库联动退税机制不仅大幅提升了退库速度，而且有效防控了退库过程中的风险，得到了纳税人的广泛好评。”国家税务总局海南省税务局党委书记、局长刘磊表示，接下来，他们将进一步深化与中国人民银行海南省分行合作，在总结经验基础上不断优化税库联动退税机制，帮助经营主体更加快捷、便利、充分地享受退税红利。