“民主”花开别样红

本文转自：襄阳日报

“民主”花开别样红

——襄州区龙王镇闫营村议事协商工作纪实

通讯员 刘云端 朱克国 全媒体记者 加红斌

昔日，这里晴天一身灰、下雨两脚泥，集体无收入；今日，这里一条条柏油路连通村组，凤凰咀遗址成了网红打卡地，“全国美丽休闲乡村”“湖北省绿色家园示范村”“湖北省民俗文化村”“湖北省乡村振兴示范村”“全国村级议事协商创新实验试点单位”等诸多荣誉纷至沓来，见证了襄州区龙王镇闫营村的蝶变。

大家的事大家议，小村庄华丽变身文旅新村

2019年10月，凤凰咀遗址被列为全国重点文物保护单位，由武汉大学考古系师生负责考古，并规划建设文物博物馆、陶艺馆。消息一传出，村民纷纷议论：“咱们村能成为旅游景区吗？占地咋补偿？”对此，闫营村“两委”十分清楚，考古是闫营村面临的千载难逢的发展机遇，更是群众关心的大事，大家的事大家议。

考古地点涉及前王、闫营两个村，占用闫营村五组耕地8亩。考古是公益项目，补偿较低，闫营村“两委”委派村议事协商委员会与村民多次协商。村民认为考古是大事，应该出一份力，考古用地和陶艺馆建设用地问题很快得到解决。

陶艺馆规划建设用地10亩，涉及四组38户，协商难度大。村议事协商委员会先后3次组织村民在“议事长廊”协商，最终达成一致意见。村民期盼，借考古“东风”，开发“闫营一日游”。

打造“千年古井”“荷花观赏塘”“休闲长廊”3个项目占地3亩，涉及7户农户，村议事协商委员会成员多次上门沟通，得到群众理解，开发项目顺利落地。2021年以来，凤凰咀遗址接待游客5万余人次，闫营村成了远近闻名的文旅新村。

大家的事大家定，专业化合作打造特色产业

乡村要振兴，产业是基础。一次，闫营村支部书记、村议事协商委员会负责人闫大堂在田间地头和村民聊天时得知，襄阳金立丰农业专业合作社计划在农村通过土地流转，种植高油酸花生和“双低”油菜，为鲁花集团提供原材料。

“商机”来了，但耕地在村民手中，这事得大家说了算。村议事协商委员会成员逐户征求意见，绝大部分农户表示同意，签订了合作协议。

2018年，襄阳金立丰农业专业合作社在闫营村流转土地500亩，种植高油酸花生、“双低”油菜，带动村民人均增收500元以上。

2019年春，为了打造“全区油料第一村”，闫营村举办了首届“油菜花节”，至今已连续举办5届，通过媒体推荐、网络直播等形式，先后吸引30余万人次的游客前来“观凤凰咀遗址，赏民俗文化变迁，品休闲农业成果，尝特色村庄盛宴”。

大家的事大家办，村级治理水平再上新台阶

多年来，闫营村大事小事商量着办，形成了“板凳会”“唠嗑会”“圆桌会”等多种议事协商办法，诸多难题迎刃而解，连续3年无上访，群众凝聚力、向心力明显提升。

2021年12月，闫营村被民政部确定为全国村级议程协商试点村。“国字号”试点，增强了闫营村进一步完善村级治理的信心和决心。2022年初，闫营村成立“闫营村民情理事会”，并制定完善章程和议事规则，使议事协商规范化、制度化，真正成为群众参与村级治理的自治平台。

闫营村是2022年“美好生活共同缔造”试点村，上级拨付资金38万元。村“两委”分别召开党员大会、群众代表大会协商讨论，决定把试点项目放在基础条件相对较差的五组。改造什么、如何改造，让大家讨论，大家的事大家商量着办。经预算，6个小项目建设经费不超过38万元，村里认为可行。不到3个月时间，项目建设全部完工，群众十分满意。

2022年5月，襄州区推行乡村治理积分制，对群众遵守村规民约情况量化考评，给予一定的物质和精神奖励。闫营村“两委”及时委托村民情理事会结合本村村规民约，制定考评内容和打分标准，逐户宣传、征求意见，家家户户积极参与积分制活动。通过活动，选出了年度“最美庭院”“最美家庭”“孝老爱亲模范”等先进代表，乡风文明得到进一步提升。