广州：从专到全 “一扇窗”解决一揽事

本文转自：人民公安报

□本报记者 何剑飞 通讯员 公新文

3秒，这是广东省广州市公安局政务服务综合大厅民警操作“一窗通办”业务时，交管、出入境、户政、治安四大类业务系统切换所需的时间。在这里，“一个窗口、一台主机+采集受理终端、一位民警”就能办理群众高频事项及全量涉企服务等146项业务。

今年以来，广州公安认真践行新时代“枫桥经验”，聚焦“一窗通办”改革，从线上渠道、线下窗口、自助办理等多个维度，持续推出更具温度的便民利企改革举措。如今在广州，群众、企业办事“多头跑、来回跑”已经成为历史，“一窗办多事”“网上办、掌上办、家门口办”成为常态。

市级“一扇窗” 办理146个事项

近日，记者走进位于越秀区人民北路的广州市公安局政务服务综合大厅，灯光温馨明亮，墙壁上“改革有力度 服务有温度 审批加速度”大字格外醒目。“一窗通办”窗口前，市民彭女士正在办理驾驶证和港澳通行证换证业务。

“这是您的驾驶证，港澳通行证制证需要7个工作日，您可以选择邮寄或自取，自取的话这里有自取机，可以24小时取证。”短短15分钟，彭女士的两项申请就已经办理成功，并现场拿到了新的驾驶证。

广州市公安局审批管理处副处长陈宇辉介绍，广州公安全面梳理市区两级2900余项公安服务事项，在综合分析企业、群众高频申办事项办理量基础上，多轮次研究筛选符合进驻“一窗”开展综合受理的高频事项。

“目前，进驻市公安局政务服务综合大厅‘一窗’受理事项的有146项，区级公安办证大厅共计进驻事项1628项，市、区两级共建成42个‘一窗通办’综合受理窗口，全面完成跨警种业务的系统授权，实现集成式办理多警种业务，大大缩短了群众的办事时间。”陈宇辉介绍。

科技赋能 跑出改革“加速度”

在广州，办一张安全防范设施合格证需要多久？

“第一天在网上向广州市公安局‘一窗通办’专区提交了银行工程验收申请，并备注加急办理诉求。第二天，民警去现场核查。第三天我就接到取证通知。”金融机构工作人员李先生说。

“对于金融机构而言，时间就是效益。我们将审批时限从原来20个工作日压缩到1个工作日，助力广州经济高质量发展。”广州市公安局审批管理处民警葛洋说。

近年来，广州公安审管部门重构金融安防评审验收业务流程、大力推行全流程网办，完善优化线上审批管理系统，推进远程视频验收，申请人、评审验收专家、公安审管部门三方不用见面就能完成建设方案审批工作。

同时，试行结果文书寄递服务，打通行政审批“最后一公里”，实现“零跑动”。

“每一类公安业务背后都有一个或多个业务系统，业务越多、系统越多、不兼容的问题越多。这就要求公安机关必须协调多警种业务部门共同突破技术瓶颈，让窗口实现一台电脑办理业务、一套设备采集信息。”广州市公安局审批管理处民警李尚勇介绍。

从原先的3台主机、11种外接设备，到一台多功能主机、一台一体化采集受理终端，广州公安历经4个多月技术攻关，解决多警种多系统多设备不兼容难题。

广州公安立项建设“广州公安一体化政务服务平台”，以智能化、信息化手段支撑保障公安政务服务窗口工作高效运行。如今在广州，户政、车驾管、出入境等229个事项实现“跨省通办”；383项政务服务事项，341项实现“全城通办”，325项业务无需提交纸质材料；14个高频电子证照（凭证）嵌入“粤省事”“穗好办”。

一警多能 提升群众幸福指数

成为“一窗通办”窗口民警前，丁利涛在广州市公安局治安支队工作了9年。“以前我比较熟悉治安方面涉企业务，现在交管、出入境和户政的近百项业务办理流程和所需材料，我一样烂熟于心。”他用“从专科医生到全科医生”来形容自己过去几个月的经历。

“一警多能”是确保“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”运行模式落地落实的关键因素之一。为此，广州市区两级公安机关精心遴选业务能力强、作风过硬的专职民警辅警100余名，组建“一窗通办”前台受理队伍及后台支援团队，组织开展交叉教学，开展多警种业务跟班轮训，锻造通办型、复合型综合受理服务队伍。

“我们坚持从群众视角检视公安工作。”陈宇辉表示，广州公安组织相关业务警种开展联合督导，以“四不两直”方式深入全市24个公安政务服务大厅开展全覆盖深入检查，细致检视排查出5方面126个问题，精准定位短板弱项，落实针对性整改。

广州市公安局主要负责人表示：“广州公安始终坚持以人民为中心，秉持服务无境理念，深入推进‘一窗通办’改革，助力广州加快实现老城市新活力和‘四个出新出彩’目标，护航经济社会高质量发展。”