砥砺奋进七十年 大步迈进新时代

陈武帅 叶启伟 李云侠 李玉荣 何艳

时光荏苒，毕节市威宁自治县已走过70年风雨征程。

70年来，威宁自治县实现了从文化落后、人均受教育低到教育质量均衡发展的转变；实现了从缺医少药、群众看不起病到村村有卫生室、大病不出县的跨越；实现了从交通基本靠走到铁路、高速公路、乡村路纵横交错的嬗变；实现了从满眼尽是“和尚坡”到“山青水绿”的变化；实现了从一穷二白到高楼林立、人民幸福的高原新城的蝶变……

70年来，威宁自治县各族儿女荣辱与共、凝心聚力、共同奋斗，同心共建百姓富、生态美、经济兴、活力强的社会主义现代化新威宁。

数字里的教育巨变

1954年威宁自治县成立前，全县仅有小学50所、中学3所，在校学生4000余人，教学活动在一所所残破的校舍中完成……

20世纪90年代初，海拉镇全镇有2000多名适龄儿童失学在家，入学率仅为38％，因为学校少、师资力量不足，许多孩子只能“抓阄入学”，通过抓阄的方式来实行“差额上学”。

“迫于当时基础设施落后、物资匮乏，村公所、民房都成了临时学校，甚至在地势崎岖的山村，哪里有一块平地就在哪里办学。”威宁自治县教育局党委书记、局长刘秉贵说，那些年，学生总是从家里背着桌子“追”着学校跑。

进入新世纪，特别是党的十八大以来，威宁自治县秉承“穷县办大教育、办大教育拔穷根”的理念，采取一系列措施，强力推进教育领域硬件、软件建设，抢抓“地域+领域”帮扶的机遇，着力提升办学水平，奋力推动全县教育事业均衡发展。

如今，全县共有884所学校，321255名学子坐在宽敞明亮的教学楼里接受基础教育，18200名辛勤的“园丁”倾尽所学，让学生感受“同在蓝天下、共沐春风里”的教育温暖。

幼有所育。威宁自治县大力发展社区和乡村公办幼儿园，鼓励民间开办普惠性民办幼儿园，促进学前教育公益普惠发展。2023年末，全县已有幼儿园387所，学前教育三年毛入园（班）率达93%。

学有所教。威宁自治县通过不懈努力，逐步补齐教育短板，办学条件不断优化。2023年末，全县小学入学率99.83%、初中入学率96.5%、高中阶段教育毛入学率92.8%；累计完成新建、改扩建义务教育阶段学校、高中学校、职业学校及特校509所，形成了较为完备的教育体系。

“教育事业的奋斗没有终点，只有接续不断的起点。站在新的历史起点上，威宁自治县教育事业正风帆劲起、载梦远航，在谱写教育高质量发展新篇章的新征程上阔步前行。”刘秉贵说。

群众眼里的医疗变化

“感谢医生，我的腰现在好多了。”前不久，在黑石头镇卫生院疼痛科治疗室里，黑石村群众马茨花对医生表示感谢。“我腰椎疼有几年了，一直都是到县城去治疗。前段时间听说黑石头镇卫生院也可以治疗，几次治疗下来效果非常好，也很方便。”马茨花说。

2023年县域医疗次中心建成以来，黑石头镇卫生院新增检查项目9项，新开展手术项目36项。新项目、新技术累计服务6万余人次，完成手术量312台。黑石头镇卫生院的医疗服务可辐射麻乍、岔河、哲觉、海拉等乡镇，有效解决了周边20余万群众“看病难、看病远、看病贵”的问题。

“我们充分发挥其向上联系医共体牵头医院，向下服务一般乡镇卫生院的纽带作用，探索医疗卫生资源下沉的有效途径，推动紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高基层防病治病和健康管理能力，惠及广大群众就近就医。”威宁自治县卫生健康局党组成员、卫生健康人才服务中心主任田娟说。

数据体现变化。1957年，威宁自治县仅有14个区建立卫生院，群众就医条件非常差。到2023年，全县形成了2个县级公立医院、2个公共卫生服务机构、1个县中心血站、35所乡镇卫生院、6个街道社区卫生服务中心、51家民营医院、131家个体诊所和625个村卫生室的医疗舰队；全县城乡居民基本医疗保险参保人数达131.08万人，城镇职工基本医疗保险参保人数4.65万人，实现应保尽保。

不仅如此，威宁自治县还通过依托医疗资源合作帮扶，打造智慧医疗服务等方式，不断建强医疗阵地，提升医疗服务质量，成功创建省级慢性病综合防控示范区、省级健康县区。

纵横交错的交通路网

1958年冬季，威宁自治县启动大规模筑路工程，到次年春，全县13个区44个公社通公路。

2002年7月，内昆铁路威宁段建成通车，是毕节市开通的第一条铁路。

如今，地处云贵两省交界的威宁自治县，都香、毕威、威宣3条高速公路，326、356国道及内昆铁路贯穿县境，一个机场、三条铁路、六条高速公路的立体交通体系正在加速构建，该县正着力打造成为黔滇结合部重要区域性支点城市和毕节副中心城市。

“出门就能坐车，还能电话预约，安全快捷票价低，大大便捷了我们老百姓的出行。”威宁自治县石门乡村民刘家宽从石门乡客运站坐上了开到家门口的“微型公交”（8座），直夸现在的客运车既方便又便宜。

石门乡、中水镇、黑土河镇的农村客运公交化运营，是城乡公交体系延伸的一小步，更是服务群众出行迈出的一大步，为改善农村客运经营困境、巩固拓展农村基本出行、优化完善农村客运服务供给蹚出了新路。

时下，走进威宁草海机场建设工地，火热的建设场景映入眼帘。工程车辆来往飞奔，建筑工人有序忙碌；一条长长的跑道，从山这头延伸到山的那头。

“目前，我们围绕机场建设的总任务、总目标，倒排工期，推进道路、电网等配套设施同步进行，确保高品质建设这一重大工程。”草海机场公司负责人说。

在实施立体交通畅通工程中，威宁自治县加快构建内联外通的综合立体交通网络体系，抓好由民用航空、高速铁路、高速公路组成的“快速网”，由普速铁路、普通国道和省道组成的“干线网”，由县道、农村公路组成的“基础网”三张交通网建设，公路通车里程达11504.4公里（含高速公路178.245公里）。

山青水绿的生态环境

初冬时节，走进草海北坡生态公园，草海依然碧波荡漾、鱼鸟携游，与蓝天白云相映成趣、美如画卷。生态环境变好了，让威宁自治县这座高原小城更具魅力。

草海生态环境的嬗变是该县生态实现“绿水青山就是金山银山”的一个缩影。

曾经，由于认识的局限性，缺乏科学的指导和较为严厉的管控措施，草海保护区范围人类活动频繁、水土流失严重、污水大量直排、人鸟争地严重，草海生态环境面临严重威胁。

“脚踩一鞋泥，风吹满嘴沙。一眼看去，全是光秃秃的山坡、干涸的河床、贫瘠的土地。”居住在草海边的群众江长林回忆说。

党的十八大以来，威宁自治县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建设草海和“四江之源”生态屏障保护区，围绕“治水、治山、治环境”的工作思路，采取“退城还湖、退村还湖、退耕还湖、治污净湖、造林涵湖、法制护湖”六大措施，全面保护和修复草海生态环境，草海生物多样性保护成效明显，水质逐步改善，绘就了“山青水绿、人和鸟欢”的美丽画卷。

生态变好了，来草海打卡旅游避暑的游客也越来越多。

如今的草海，凭借优美独特的地理优势和富饶多样的植被种类，吸引着游客前来旅游避暑、观鸟赏景。春有草长莺飞、夏有凉爽宜人、秋有秋高气爽、冬有黑颈鹤返乡。在“围绕草海抓保护，跳出草海抓旅游”策略中，草海走出了一条集“观鸟、避暑、科考、休闲、度假”于一体的旅游发展路径。

不仅如此，威宁自治县还全力实施生态保护和生态修复，加快发展绿色惠民产业。2024年，全县林下经济面积达67.8万亩，林下经济产业链总产值达17亿元，正向着产业化、规模化、标准化发展方向稳步前进。

截至目前，全县森林面积446.65万亩，森林覆盖率达47.27%；县城环境空气质量优良率稳定保持在97％以上，六项大气污染物稳定达到国家二级标准，稳居毕节市第一；草海物种增至2600种，鸟类种类增加到246种，越冬黑颈鹤达2500余只。

威宁自治县以绿水青山为墨，以生态文明为纸，绘就了一幅人与自然和谐共生的壮美画卷，谱写了“绿水青山就是金山银山”的成功典范。

日新月异的高原小城

“10年前，新城区还是一片荒芜的山坡，现在已经高楼林立、车水马龙，变化太大了。”说起威宁自治县飞速发展的城镇化，市民王宁言语中满是自豪。

随着基础设施不断完善、生态环境逐步改善，威宁这座高原小城慢慢蜕变成一座望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽城市，一个“宜居宜业宜游宜商”的幸福新家园焕发蓬勃生机。

不仅如此，威宁自治县还充分发挥县城核心带动作用，逐步形成双龙、盐仓、板底、炉山、么站、金钟、羊街“1+7”城镇圈；6.5万余人从山区易地搬迁到县城居住，实现从农民到市民的转变；东风、二塘、猴场和迤那、牛棚、中水两个县域副中心城镇群初具雏形，初步形成“产城互动、城乡融合、生态宜居、和谐共生”的新型城镇化格局。目前，该县城区建成区面积34.98平方公里，城区常住人口32.3万人，城镇常住人口51.06万人，城镇化率39.03%。

“我们将全力推进以人为核心的新型城镇化建设，聚焦滇黔结合部重要区域性支点城市和毕节市副中心城市目标定位，努力走出一条具有高原山地特色的新型城镇化道路。”威宁自治县住房和城乡建设局有关负责人说。

威宁自治县的发展是全方位的——

聚“链”成“群”，建立现代工业体系。该县立足资源禀赋优势，坚持以高质量发展为牵引，着力构建“2+2+2”新型工业化发展格局，加快打造“三大基地”，奋力实现“双千双百”目标，一大批重大项目落户该县，“风、光、水、火、储”多能互补的新能源产业集群发展，绿色发展成为该县经济建设的新赛道。

农业现代化，多点开花。威宁自治县立足资源禀赋构建了以马铃薯、养牛、苹果、蔬菜、烤烟为主导产业和火腿、荞麦为特色产业的“5+2”产业发展布局，全力推进品牌建设。2023年末，全县农业总产值达240.89亿元，比1954年增长了1146倍。

该县以铸牢中华民族共同体意识为主线，探索创新“五融强五力”民族团结进步创建新模式，2024年被国家民委命名为第十一批全国民族团结进步示范区。

2023年末，威宁自治县户籍人口161.25万人，比1954年增加了123.89万人；地区生产总值327.32亿元，比1954年增长了1722倍；财政收入总量142.04亿元，比1954年增长了12900倍；农民人均可支配收入14386元，比1978年增长了14322元。

70年风雨兼程，70年春华秋实，70年沧桑巨变。新时代新征程，威宁自治县各族儿女将牢记嘱托、感恩奋进，朝着建设“经济繁荣、人民富裕、环境优美、民主法治和谐、民族团结进步、风气清新”的六个“新威宁”目标愿景奋勇前进。