删繁就简 从“新”出发

本文转自：黔南日报

删繁就简 从“新”出发

——贵定县“三举措”全力推进基层减负增效

贵组

近年来，贵定县以“454”工作机制为抓手，明确村级工作责任，精减村级事务，倾斜资源到村，提升了基层为民服务能力和治理水平，为抓实党建工作，促进乡村振兴提供坚强组织保证。

制度上提供指引 明确工作责任

建立县镇村三级联动机制，出台《贵定县为村级组织明责减负增效示范创建行动实施方案》，明确目标任务，围绕村级组织减负增效的目标定位，以“454”工作机制为抓手，谋划打造2个州级示范镇、10个州级示范村，以点带面全面推进村级明责减负增效工作。

推行“五化”建设，出台实施村级“五化”建设推进抓党建促乡村振兴“1+5”文件，持续巩固提升“多中心合一”改革成效，着力解决村级组织责权不明晰、工作负担过重、整体效能不佳和村级办公阵地服务功能不全不强、村级干部报酬待遇不科学不合理、村级集体经济无创新无突破等突出问题，推动农村基层组织各项工作规范高效运行。

建立归口管理机制，指导8个镇（街道）建立任务交办归口管理制度，镇（街道）党（工）委研究明确各股所站工作职责，进一步压紧压实工作责任，严禁向村级转移任务、转嫁责任。每季度下发驻村工作要点，督促各镇（街道）健全“两委一队”分工协作机制，明确村级工作以村“两委”为主，驻村工作服从村级党组织领导，杜绝“错位”“越位”“失位”情况发生。

崇尚精简作风 减少基层负担

精减机构和牌子，规范村级事务准入标准，制定村级职责范围“一制度六清单”，进一步明确村（社区）组织职责事项清单，规范村（社区）运行机制，切实减轻村（社区）负担。规范村级挂牌范围。严格按照“4块牌子+2处标识”的要求，统一标识标牌样式，全面清理规范，严格规范悬挂。截至目前，全县共清理各类机制牌子922块。

精减会议和报表，围绕“减少存量、严控增量、压缩瘦身、提质增效”原则，结合实际研究制定整治措施，按“总量控制、只减不增”的目标要求协调推进落实，整治文风会风。去年以来，以县委、县政府、县“两办”名义下发的文件同比下降32%，以县委、县委办名义召开筹备的各类会议同比下降9%，会议规格、规模、时长和数量得到有效控制。推广运用“一张表”，按照省州要求抓好全省统一的村级基础数据“一张表”填报工作和平台推广运用。强化指尖整治，持续纠治“指尖上的形式主义”和清理规范政务APP，严控“一票否决”“责任状”事项准入，建立规范管理机制，对正常使用的71个应用程序进行动态管理，常态化开展“指尖上的形式主义”巡查工作，有效防范硬性投票、打卡、签到等问题，切实减轻基层干部负担。

精减调研和督查，持续巩固拓展主题教育成果，倡导调研轻车从简、减少陪同、简化接待，按照“能合并的务求合并、能精简的尽量精简、能组团的联合组团”原则，整合督查力量，形成督查联动，以问题为导向开展调查研究，最大限度避免调研扎堆、检查过频、活动交叉等情况，严格控制调研时间、人数，切忌走过场，搞形式主义。去年以来，贵定县开展专题领题调研163次，发现问题141个，提出解决措施159条，解决实际问题87个。

推动力量下沉 为基层工作增效

推动干部下沉，严格编制使用和人员抽（借）调范围，定期开展超额借调人员清理。截至目前，镇（街道）被借调人员是实际在岗人员0.73%。持续优化驻村第一书记和驻村干部选派工作，整合省州驻村力量，从县直部门选拔优秀干部到村工作，实现“五类村”均有2名以上单位选派的驻村干部。同时，合理使用选调生和科技特派员、农技专家等工作力量，不断提升村级干部力量。推动经费下沉，严格落实村干部“345”薪酬体系，并将住房公积金、养老保险、绩效考核奖励、集体经济收益奖励等纳入村常务干部报酬范畴，提高村干部干事创业积极性。制定“费随事转”事项清单10条，将村级协助完成的征地拆迁、地质灾害检测等具体工作事项，按照购买服务方式将经费落实到村，确保各项工作有序推进。推动资源下沉，持续开展农村项目资产所有权确权登记工作，每年研究下放一批项目下沉给村级组织实施，推行金融副镇长（副主任）、金融副支书（主任助理）制度，通过金融助力、发挥“三带”作用等多向发力，助推村集体经济发展壮大，目前，推动项目下沉23个，涉及资金1.3亿余元。同时，利用广州市海珠区资源优势，帮助销售农特产品、解决就业问题等，推动村集体和群众增收。