抓好安全生产 为经济发展保驾护航

本文转自：内蒙古日报

自治区安全生产质效评估组到企业进行安全生产质效检查。

12月8日早8点，内蒙古伊东东屹化工有限公司厂区门口人来人往，准备投入一线作业的工人们正在排队报到。引人注意的是，他们每人左胸口袋上都佩戴一个5厘米见方的黄色小盒。

小盒虽小，作用却很大。它是数字化定位监测传输系统，每个工人的岗位、工种乃至现场作业等情况，均通过黄色小盒及时传输到数字化中控室大屏，实现了安全生产信息化、精准化管控。

东屹化工有限公司总工程师倪宏善告诉记者，他所在的企业属危化企业，化工生产现场环境复杂、管控难度较大。为了应对突发情况，定位监测传输系统除了实时监控现场作业，还有紧急呼救功能，指挥中心接到报警，可马上启动应急救援……定位监测传输系统，也让这个危化企业三年来未发生任何生产安全事故。

东屹化工有限公司地处鄂尔多斯市准格尔旗。近年来，准格尔旗累计投入2500万元建成“工业互联网+安全生产”管理系统，构建形成数字化、智慧化、可视化安全监管体系，使当地安全生产管理水平实现了跨越式提升。

安全生产重于泰山，须臾不可放松。准格尔旗安全生产管理水平的提升，只是内蒙古安全生产管理与隐患专项整治三年行动成果的缩影。

2020年6月，按照国务院相关部署要求，自治区安委会制定印发《内蒙古自治区安全生产专项整治三年行动实施方案》。其中明确，用三年时间，加快推进危化品、煤矿、非煤矿山等15个行业领域专项整治，全面提升全区安全生产管理水平，为经济高质量发展保驾护航。

一纸令下，全区各地、各部门、相关行业纷纷吹响专项整治的嘹亮号角，并层层压实安全生产责任。

自治区应急管理厅连续三年组织开展5次危化品重大危险源企业安全生产专项检查，同时通过盟市相关部门互查，累计排查风险隐患10270项，已完成整改10008项，整改率97.4%。

三年来，在非煤矿山企业，内蒙古共注销不符合安全生产要求的生产许可证616个，整顿关闭不符合安全生产条件的非煤矿山106座。

三年专项整治，内蒙古取得的成效可圈可点——

2021年，全区生产安全事故起数比2020年下降19.96%；今年1-11月，全区生产安全事故起数同比下降41%。

数据背后，彰显内蒙古安全生产管理水平的提升。

0.005，这是煤炭产量位居全国前列的内蒙古今年上半年煤矿百万吨死亡率，创下历年同期内蒙古这一数据最低水平。

何以如此？

内蒙古现有59家煤炭生产企业、494座煤矿。如何实现诸多煤矿安全生产？是内蒙古及相关部门、企业的必答题。

2022年是专项整治收官之年，以实际行动回答上述问题刻不容缓。为此，国家矿山安全监察局内蒙古局通过分析内蒙古煤矿事故发现，各盟市不少煤炭生产企业存在对安全生产重视不够及安全生产管理链条缺失、安全责任悬空等问题。

“打蛇打七寸”。针对上述问题，国家矿山安全监察局内蒙古局抓住煤炭生产企业上级公司这一关键责任主体，梳理出13家煤炭生产企业上级公司及所属煤矿进行重点监察，并以“开小灶”方式“啃下”一块块“硬骨头”。

“我们是国家矿山安监局内蒙古局监察员，这是我们的执法证件，现就你矿人员监测系统不能正常运行等违法违规行为，向你方调查取证。”监察员在对沈阳焦煤股份有限公司呼伦贝尔分公司“开小灶”检查期间，延伸对其所属蒙西矿一井安全生产检查，共发现重大隐患1项，一般隐患23项，行政罚款183万元。

截至今年8月，监察人员共对全区13家煤炭生产企业上级公司及其下属24座煤矿进行检查，共检查处理重大隐患16项，对36名上级企业及煤矿负责人进行追责，安全生产问题逐渐“清仓见底”。

今年上半年，在“开小灶”检查工作助力下，通过监察员驻企驻矿找问题、除隐患、遏事故，13家煤炭生产企业上级公司所属的70座煤矿未发生安全生产事故。

又何止于此？工贸行业历来是生产隐患整治的重点。6月到9月，在安全生产检查中，内蒙古开展工贸行业风险隐患整治“百日清零行动”。行动中，全区有关部门对钢铁、铝加工（深井铸造）、涉粉作业10人以上的粉尘涉爆企业风险隐患进行排查。

今年7月26日至27日，自治区安全生产执法局在对区内一家钢铁公司开展执法检查时，发现其存在8项违反《安全生产法》行为，其中2项涉及“钢8条”。为此，依据相关规定，自治区应急管理厅责令该企业从危险作业区撤出作业人员，暂停其使用相关设施设备，并对该企业和主要负责人李某分别作出罚款48.4万元、5万元的行政处罚决定。

10月29日，应急管理部公布了10个工贸行业“百日清零行动”典型执法案例，上述案例入选。

教育也好，问责也罢，目的在于发展与安全。目前，经过企业自查、有关部门排查督查和盟市互查，全区相关企业涉及“钢8条”“铝7条”“粉6条”的重点整治事项已全部实现“动态清零”。

“我们一定要保持‘时时放心不下’的责任感，绷紧安全这根弦，严防各类风险隐患，让百姓平平安安回家，为经济发展保驾护航。”自治区应急管理厅相关负责人说。

“在推动经济发展之路上，安全是前提。”自治区宏观经济研究中心高级经济师曹永萍说。

如何理解这个“前提”？以内蒙古支柱产业——煤炭工业发展为例，今年以来，内蒙古在抓好安全生产中，进一步发挥了内蒙古作为国家能源保供“压舱石”的积极作用，同时也促进了自身发展。前10个月，全区煤炭产量同比增长17.6%；煤炭销往区外6亿吨，保障了全国29个省、区、市用煤需求，也有力拉动了全区经济平稳增长。