共筑平安东营⑨｜利津县明集乡织密“一站式”矛调服务网

记者 王超 杜美萱

利津县明集乡是传统农业乡镇，近年来，新型城镇化建设加速，也给传统农业乡镇带来了新的矛盾与问题。明集司法所所长张锦绣说，“我们致力于构建‘一个中心、两个覆盖、七支队伍、两个品牌’的矛盾纠纷多元化解调处体系，织密‘一站式’矛调服务网，积极探索构建矛盾纠纷调解新模式。”

▲图为明集司法所所长张锦绣介绍“一站式”矛盾纠纷服务模式

矛盾纠纷多元化解调处“大脑”快速运转

“一个中心”即一站式矛盾纠纷调解中心；“两个覆盖”即实现网格化全覆盖和视频监控技防系统（鹰眼）全覆盖；“七支队伍”是指法官、检察官、警官、法律顾问、网格员、调解员和五老人员，通过人员下沉，构建了以人民调解为基础、行政调解为疏导、司法调解为保障的大调解工作模式；“两个品牌”是指两个品牌工作室“说法”和“拉达”，通过专业调解，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“一个中心”，建筑面积1400平方米，是乡镇级矛盾纠纷多元化解调处的“大脑”。中心一层有矛盾纠纷调处窗口4个、便民服务窗口10个、农村事务管理窗口4个；二层共入住8个站所，为群众提供一站式服务；三层为信息研判、网格管理、矛盾化解一链式管理平台。这里依托全县开发应用的“利津智理”矛盾纠纷调处信息化平台，打通“线上+线下”“现场+远程”调解双通道。

明集乡老百姓遇到民间借贷、民事纠纷等等难理的纠纷，在这里就能找到一条便捷的化解“通路”。截至目前，明集乡在全乡布局了4个“云终端”，选聘专职人民调解员8名，配备专职网格员48名、网格协管员107名。在抓好规范运行闭环流转、吹哨报到、会商研判、督查考核基础上，常态化开展“矛调研判会”“舆情晨会”，对群众来访、民生热线、网格员巡查反馈、上级交办件等问题线索进行研判会商，分门别类对矛盾纠纷的类型、特点、数量进行分析，上传“利津智理”平台，量化各项指数指标，生成“矛盾纠纷热力图”和“矛盾纠纷指数”，做好“预警推送”，有针对性地制定区域性、时段性矛盾纠纷源头预防工作方案，全力抓好源头治理。

调解过程中全程录像，调解记录、和解协议网上即时生成，签名通过云端嵌入调解书，实现了即时“云上会签”，打造了一站式矛盾解纷调解“升级版”，将矛盾纠纷化解迅速化解在萌芽状态。数据显示，2022年，全乡共受理各类矛盾事项251件，事项办结率98.5%，平均办结时间2.5天。

“拉达”促言和

老百姓的事，用老百姓熟悉的方法更容易解决，在解决过程中，专业“能手”不可或缺。张锦绣介绍，中心创设了“说法”“拉达”“知心老王”等5个调解工作室，培养“警嫂”刘炳霞、“快嘴”张翠莲、“老书记”褚宝军等调解“能手”24名；建立“网上吹哨、专家上云”机制，依托全县49个“云端调解终端”，通过“系统派单—成员调解—中心督办”闭环工作流程，为调解纠纷事项提供远程、便捷的专业化支持。

明集乡专职人民调解员高瑶瑶说，“‘拉达’是利津的方言，利用拉呱说理的方式让双方矛盾者通过沟通进行化解。让双方在‘拉’的过程中加入专职人民调解员的调和最终‘达成’言和的目的。”

目前，明集乡有联系法官4名、检察官1名、特聘律师2名，基本可满足群众法律需求，乡派出所长期派员警力1名、联系交通民警1名，初步实现了警调联动调解。

中心还定期安排“知心使者”开展人文关爱，聘请专业心理专家开展心理疏解。建立入户回访机制，对群众来访和实名信访，坚持入户回访100%，了解满意度情况，跟踪问效，提高服务群众水平。明集乡“一站式”矛调在“拉达”中显效，擦亮了平安“底色”。