主题研讨：提升小区治理能力，以“小单元”撬动“大治理”

本文转自：人民网-吉林频道

人民网长春6月27日电 （记者关思聪）2023年创新党建引领城市基层治理经验分享交流暨长春现场会27日在长春市委党校举办。主题研讨环节由人民日报社《国家治理》周刊副总编陶建群主持，中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙、中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部教授马福云、中央党校（国家行政学院）党建部教授雷强、吉林大学教授庞德良围绕“提升小区治理能力，以‘小单元’撬动‘大治理’”进行了交流分享。

圆桌论坛。人民网记者李洋 摄

研讨中，雷强从党建引领基层治理的视角进行了主题分享，雷强提出小区治理如家工作法，他表示，要像家庭一样建设小区，家里的每一个成员一起努力，养成小区情结，还要与周边的商家合作。党建是一切的根与魂，也是我们搞好小区治理的根与魂。我们以党的旗帜联合周边，形成党建联盟，党建红利就会惠及更多百姓。小区治理不但要从上到下纵向贯通，还要圆通，以“小单元”为单位，党委支部决策，小区百姓商议，党员带头，再将网上和网下相结合，智慧党建和智慧城市相结合，社区百姓未来的生活将会更美好。

如何推动基层治理从“一元管理”到“多元治理”的转变，马福云提出了自己的观点。他表示，社会治理的基础就是建设一个“熟人社会”，“熟人社会”首先要以组织建设为重点，党组织发挥引领作用，通过组织建设，把社会治理力量整合起来，把小区里的百姓凝聚到一起。其次要以资源整合为核心，社区建设最重要的是怎样把多元主体的资源更多去整合起来，服务于组织建设的需要，服务于熟人建设的需要。此外，要将自治、法治、德治和智慧化治理结合起来，共同推动从社区到小区的共建共治共享，从而打造、建设社会治理共同体，着力构建基层的共建共治和共享的新格局。

毛寿龙则在数字赋能小区治理方面提出了建议，他表示，近几年我国对社会治理加大了投入力度，面对大数据时代、网络时代、短视频时代，很多技术手段替代了原来传统的做法。在这个过程中，我们一方面加强投入，另一方面也要看投入的线在哪。我认为，数字赋能小区治理工作，最主要是培养小区居民本身的平安秩序、平安心理和平安行为。我们要找准智慧治理最好的方向，比如数字服务养老事业，在对老年人关爱方面，建立智慧治理信息系统，与社会上相关专业资源相融合，与社区资源相融合，就会让老年的生活更加健康、便利。将智慧治理运用到更多与百姓生活息息相关的方面，为居民安居乐业打下坚实的数字脊柱。

庞德良表示，在社会治理工作中，党建引领作用突出，组织优势发挥得充分，基层参与的驱动力很强，共治的效果直达人心。在基层治理问题上应该关注三个方面，第一，关注不同层次小区的幸福建设的“幸福”，不同小区有不同的要求，我们需要根据不同层次的小区提出不同的建设方案。第二，关注当下，在经济复苏的过程中出现的新问题新情况，对基层治理产生的影响和冲击。第三，应该更多关注弃管小区，处于城乡接合部的小区，还有城市回迁的小区，能不能将成熟经验复制到这些小区，甚至找出更好的解决方案，惠及更多的百姓。

“以党建统领来提升我们治理的引领力，以法治提升我们治理的硬实力，以德治提升治理的软实力，以自治提升我们治理的内生力，以共治来提升我们的凝聚力，以上治来提升我们治理的服务力。”陶建群表示，在社会治理工作中，我们既要把握规律性，也要赋予创造性，还要体现时代性。新时代要加快推进创新小区治理，在小区治理理念、治理体制、治理方式方面下功夫，使社区的治理能力不断得到提升，社会风险有效化解，社会生态得到优化，真正做到网格构建大格局，小政绩迸发大活力，小治理彰显大作为，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。基层治理是国家治理的基石，城市基层治理是其中重要一环。我们必须牢牢把握城市基层治理的时代特征和规律，围绕城市基层工作重点，采取针对性措施，不断提升城市基层治理水平，让人民群众的生活更加美好。