福建宁德：让“幸福河湖”成为生态宜居的标配

本文转自：人民网

人民网宁德11月7日电 （苏海森）全面提升河湖水生态环境质量，河湖生态面貌显著改善；霍童溪、交溪流域水质始终名列福建省前茅；地表水环境质量2022年及2023年连续两年在全国排名前30；今年1月至9月期间再次跻身国家地表水考核断面水环境质量最好的前30个城市之列……

日前，福建省宁德市水利局召开主题为“守正创新 标本兼治 努力建设闽东幸福河湖”的新闻通报会，介绍该市幸福河湖工作的进展情况。

近年来，宁德市始终秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面推行河湖长制，统筹水安全、水资源、水生态、水环境和水文化建设，构建河湖长组织体系，完善制度机制，致力河湖治理，创新河湖管理，建设闽东幸福河湖。

高位推动，构建全面覆盖的责任体系。2017年3月起，宁德市建成了以党政主要领导为河长的市县乡三级“双河长”体系。宁德市委市政府高度重视河湖长制工作，多次专题研究部署河湖长制工作。截至2023年底，宁德全市共设有7位市级河湖长、78位县级河湖长、533位乡级河湖长，配备993名村级河道专管员，建成11个市县级标准化河长办、5个流域河长办、126个乡级标准化河长办，河湖科学管理水平不断提高。

专项整治，推动流域环境不断改善。以改善流域生态环境质量为核心，宁德市持续推进五大流域生态环境综合治理，统筹推进水安全保障、水污染防控、水生态修复、水资源保护开发等工作，加快推进水电站清理整治、农村生活污水治理、生猪养殖污染治理、网箱养殖清理、入河排污口整治等14项重点任务，有针对性地推进河湖流域生态环境综合治理。

创新引领，努力提升河湖管护水平。近年来，宁德市创新多元机制维护河道健康——建立无人机巡河制度，全市基层河长、河道专管员全面使用河长制专用APP开展智慧巡河。制定河湖岸线保护与利用规划，全市流域面积50平方公里以上河流全部完成河道管理范围线划定工作。推动河湖健康评价，完成境内50条河流和12座湖泊水库的河湖健康档案评价建档。建立“河湖长+司法三巡”工作机制，完善跨部门跨区域联动和跨流域生态检察司法协作机制，推动行政执法和刑事司法有效衔接。在沿海推行“河道物业化管理”，实现从“多龙治水”到“一龙管水”；在山区实行“三级河道专管员机制”，持续完善“县聘、乡管、村用”管理机制，上下联动更加有效。

齐抓共管，营造浓厚爱河护河氛围。近年来，宁德市水利局联合团委、妇联、教育等部门持续开展“河小禹”“巾帼护河”等护河行动，并聘请人大代表、政协委员作为监督员参与巡河管河护河，逐步形成全民参与、部门联治，全社会关心支持河湖长制工作的良好局面。此外，宁德市加强宣传引领，在“世界水日”“中国水周”等重要时间节点开展“幸福河湖”等主题宣传活动，营造全社会保护河湖的浓厚氛围。

“我们将进一步巩固河湖长制的工作成果，锐意进取，让‘幸福河湖’成为生态宜居、幸福宁德的标配。”宁德市水利局相关负责人介绍，自2017年全面推行河湖长制以来，宁德市创建国家级水利风景区7个、省级水利风景区13个，河湖长主题公园96个，建成了一批“宁德幸福河湖”样本，全市河湖管护水平得到有效提升，展现出河畅、水清、岸绿、景美、业兴、人和的美好景象，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

相关幸福河湖建设案例

（一）霍童溪提质提效重现百里画廊

2019年7月，《宁德市霍童溪流域保护条例》颁布。该条例是宁德市首部生态环境保护类法规，也是推进河长制工作有章可循，依法治河的有效利器，为霍童溪流域保护提供了有力的法律保障。2017年以来，蕉城区在霍童溪流域实施建设安全生态水系、中小流域治理等生态治理项目12个，总投资约1.25亿元，全面提升霍童溪流域水安全和水生态环境。投入约8000万元，在霍童溪沿线五个乡镇建设6个污水处理设施，对镇区生活污水进行处理，使水的污染程度大幅下降，改善了流域水质。依托霍童溪生态河岸景观、世界灌溉工程遗产——黄鞠水利遗址，成功申报霍童国家级水利风景区。

2019年，创建九都水土保持科技示范园获得国家水土保持科技示范园称号，结合境内霍童溪及支提山宗教名山成功申报“水韵九都”国家水利风景区。

（二）穆阳溪建设最美家乡河

穆阳溪是福建省第五大河交溪的一级支流，流域面积1389平方公里，河长125公里，流域受益四乡镇一开发区数十万人口。

2020年12月穆阳溪代表福建省参加第二届全国“最美家乡河”初选入围，成为竞选全国十佳全国“最美家乡河”的十八条河流之一，在北京接受水利部专家评审。先后实施完成了赛江下游防洪一期工程穆阳、康厝、桂林段防洪堤，穆阳镇、溪潭镇溪填段防洪工程、洪口段防洪工程等中小河流治理项目，2017年开始实施穆阳溪安全生态水系、秀溪下逢溪安全生态水系、八浦溪高台溪安全生态水系建设项目，廉村河道生态治理，赛江流域防洪三期工程建设等水利项目，系统建设穆阳溪防护堤。20多年来，筑堤清河“补短板”累计投入防洪建设资金6.4亿元，使流域四个乡镇防洪堤达到10年至20年一遇的防洪标准，沿河乡村防护堤达到相应防洪要求，有力提升了穆阳溪两岸防洪安全，20多年来穆阳溪流域成功抵御多次台风暴雨造成的洪水，确保了两岸人民的生命财产安全。穆阳溪生态环境良好，拥有白云山世界地质公园及溪潭桫椤省级自然保护区等特色生态景观，水质常年保持在Ⅱ类以上。

穆阳溪流域的文明昌盛经济通达，因水而兴，顺势而动。生生不息的穆阳溪，孕育了独特的古文化、廉文化、畲族文化、红土地文化、茶文化。流域内投资约400万元建设水利科普教育基地，该展馆面积共500平方米，通过声光电展示、场景复原、历史物品陈列、展板介绍、VR互动等方式，面向社会群众开展河长制及水利宣传普及。

（三）创建赤溪全流域幸福河湖

赤溪（霞浦七都溪）源于柘荣县乍洋乡石山第一尖，流经福鼎磻溪镇，霞浦牙城镇入海，在霞浦牙城又称为杨家溪，流域面积382平方公里，干流长54公里，多年平均年径流量为5.198亿立方米，平均流量为16.48立方米/秒，河流平均坡降8.1‰。赤溪流域水环境优美，生态本底好，产业有特色，全年水质达Ⅱ类以上。按照“四有”标准在福鼎市赤溪村设立市级流域河长办办公场所。在已建立流域柘荣、福鼎、霞浦三县河长流域协作机制基础上，深化流域协作合作，定期开展巡河护河活动。发挥检察联络室、法官工作室和“河道警长”的司法助力作用，以解决流域河湖重点难点问题为目的，组织生态司法“三巡”，以司法监督、司法服务，“常态巡”（柘荣源头保护石山洋、石山溪巡河）、“专项巡”（福鼎水库水源地保护、赤溪村河段）、“回头巡”（霞浦牙城杨家溪养殖清退），推进“河长+检察长”及“河长+法官”机制。

同时，进一步加强水利工程建设项目（柘荣石山溪安全生态水系项目、福鼎赤溪中小河流治理项目、霞浦杨家溪安全生态水系项目等）的建后管护，促流域生态修复见成效。结合柘荣九龙井省级水利风景区，霞浦杨家溪国家水利风景区等生态旅游资源，以及福鼎九鲤溪生态旅游项目促进流域文旅发展，释放流域生态红利，变生态红利为经济效益。党建引领，在流域内开展市、县、乡三级党支部联动暨“河长+党建”三级联创，提升流域党建工作水平。