广东省发展改革委书记黄坤明：再造一个新广东

1月28日，大年初七，广东省委、省政府2023新春开年召开的第一场会议，也是近年来经济第一大省召开的规模最大的会议。

会议的目的很明确：动员全省上下快速投入高质量发展。

数据显示，大会主会场参会人数达1000人，其中参会企业超500家。同时，大会以视频直播的形式开至广东全省各地市、县(市、区)，分会场参会人数达2.5万人。

此次大会围绕狠抓重点项目、重大平台建设，全力推动有效投资落地落实；以实体经济为本，坚持制造业当家，努力建设制造强省；加快实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强；发挥金融“活水”作用，赋能实体经济高质量发展；推动房地产业平稳健康发展等主题展开研讨，以高质量发展步步推进，探索中国式现代化的广东路径。

“再造一个新广东”

会上，广东省委书记黄坤明发表讲话。他表示，改革开放是广东最鲜明特征，高质量发展是广东最光明前途。坚定不移往前走，强化在国内国际两个循环中的关键功能，依托粤港澳大湾区这一重要动力源，发挥横琴、前海、南沙等重大平台作用，扎扎实实抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一个新广东、再创让世界刮目相看的新奇迹。

千里之行，始于足下。呈现什么样的未来，要看今天的行动。

黄坤明表示，面对百年变局中更多逆风逆水的外部环境，广东如何化危为机、行稳致远；面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，广东如何抢占先机、赢得主动；面对转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要关口，广东如何率先突破、示范引领；面对推进中国式现代化新的更高要求，各地各单位的思考谋划是否切合实际，工作的体制机制是否科学可行，党员干部的素质能力、精神状态能否跟得上；面对日益激烈的市场竞争，我们的企业能不能练好内功、提升核心竞争力，有没有力争上游、赶超一流的骨气与志气，这些的关键就在于我们推动高质量发展的谋划、担当与作为。我们要知重负重、砥砺前行，在应对挑战、攻坚克难中不断探索新路径、激发新动能，以广东的高质量发展更好服务大局、应对变局、开创新局。

确保全省重点项目完成投资1万亿元

“确保全年固定资产投资增长8%、基础设施投资和工业投资实现两位数以上增长，省重点项目完成投资1万亿元。”1月28日，广东省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰在全省高质量发展大会上发言时介绍。

艾学峰说，2023年，广东省发展改革委将抓好重要经济社会发展目标落实，促进经济提质扩量。一方面，将以促进珠三角产业向粤东粤西粤北有序转移、建立珠三角对粤东粤西粤北各县（市）新型帮扶协作机制、加快建设大湾区国际科创中心和综合性国家科学中心等为抓手，推动经济社会发展提质。另一方面，将加强经济运行监测调度和稳增长政策统筹，协调有关部门落实社消零、进出口、投资等支撑指标，确保实现省委、省政府确定的全年经济增长5%以上、实际工作中争取更好结果的目标要求。

其次，抓好重要投资项目的落地落实，发挥有效投资在高质量发展中的关键作用：将大抓项目、抓大项目，按照‘三年工程瞄准两年干’的要求，牵头发挥好重大工程项目建设指挥部机制和并联审批专班作用，加快实施‘十四五’规划确定的重大项目。

艾学峰表示，抓好重要平台建设的落实，加快打造高质量发展的动力源。“我们将突出深化粤港澳合作，建立并协调落实粤港澳大湾区重大事项和重大项目年度任务清单，扎实推动横琴、前海、南沙三个平台重大政策、重大改革、重大任务落地落实，推动三个平台在改革开放上当先锋、在吸引外资上挑大梁、在制度创新上做尖兵。”艾学峰说。

力争推动全省工业投资增长10%以上

“目前，全省制造业总产值预计突破16万亿元大关，拥有70余万户制造业企业法人和一大批优质企业、8个万亿元级战略性产业集群。我们要把这份厚实家当做优做强，奋力推进制造强省建设。”在全省高质量发展大会上，广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤发言时表示。

涂高坤表示，接下来，将把“坚定高质量发展、坚持制造业当家”作为工信工作的核心重任，目前，广东已构建制造业当家“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”以及“指挥体系、目标体系、政策体系、工作体系、考核体系”的“5+5”战略要求和工作体制机制。

涂高坤表示，广东着力推进20个战略性产业集群建设，提质壮大现有8个万亿元级集群，发力培育新增3个万亿元级、4个以上的五千亿元级集群。着眼开辟新领域、制胜新赛道，大力发展新型储能和硅能源产业，深入实施“广东强芯”工程、汽车零部件产业“强链工程”、核心软件攻关工程。

涂高坤介绍，广东将强化“项目为王”的工作导向，大抓项目、抓大项目。实施工业投资跃增计划，力争推动2023年全省工业投资实现10%以上增长，发挥工业投资对工业经济发展的放大、叠加、倍增作用。

有力发挥金融对经济增长的支撑作用

会议上，广东省地方金融监管局局长于海平通报了2022年广东省金融发展状况和2023年金融重点工作。数据显示，2022年全年广东新增社会融资规模3.4万亿元和信贷2.4万亿元，均超过全国的1/9；新增上市公司78家，实现股权融资2205亿元，占到全国的1/6；保险资金在全省累计投资金额突破2万亿元；金融业增加值实现1.15万亿元，同比增长7.8%，对GDP增长贡献达到1/3。

于海平表示，2023年，省地方金融监管局将重点抓好五个方面工作：

继续有力发挥金融对经济增长的支撑作用。协力中央驻粤金融管理部门争取调动更多金融要素输入实体经济，加力提效，精准支持重点领域，争取社会融资规模增长10%以上。

全面提高金融服务业制造业当家和科创强省建设的能力水平。围绕产业链、创新链细化配套金融服务，利用多层次资本市场培育更多创新型企业，形成“金融—科技—产业”高质量循环。

拓宽投融资渠道扩大有效投资。用好政策性开发性金融工具等多种方式，为基础设施、重大项目建设和房地产平稳健康发展提供金融支撑。

提高金融开放水平支持“五外联动”发展。依托“双区”和横琴、前海、南沙三大合作平台，加快粤港澳金融市场互联互通，实现外贸企业信贷增长不低于20%，进一步提高外贸领域保险覆盖面。

加强对“百千万工程”和绿美广东建设的综合金融保障。发挥投资发展基金作用，完善县域普惠金融体系，发展“三农”保险，完善绿色金融产品体系，为县域振兴和绿美广东建设提供强有力的金融要素支持。

为以旧换新、以小换大、生育多子女家庭住房消费提供便利

去年以来，广东房地产市场出现较大幅度的波动，与房地产相关的上下游产业链也出现不同程度的困难。

广东省住房城乡建设厅党组书记张勇在会上表示，要全力稳定市场预期，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持房地产各项政策连续性、稳定性，以更大力度、更多优惠、更小成本精准支持合理住房需求，努力保持房地产供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，严控投机炒房，确保实现稳地价、稳房价、稳预期。

张勇表示，今年将大力促进住房消费。因城施策实施好差别化住房信贷政策，积极支持刚性和改善性住房需求，为以旧换新、以小换大、生育多子女家庭住房消费提供便利。按规定落实个人购买住房契税及换购住房个人所得税优惠政策。

对于备受瞩目的风险防范问题，张勇表示，广东各地将根据市场变化增强房地产政策的精准性、协调性，并稳妥推进个别房企债务风险化解工作，切实保交楼、稳民生。引导房地产企业转变过去“三高”发展模式，稳健经营，实现平稳健康发展。

高质量发展冲锋号吹响，广东地市怎么干？

珠海：全面打响产业项目落地攻坚年行动。今年GDP增长目标为6%；规上工业增加值增长8.5%。

佛山：必须拼出“佛山功夫”，不走老路、勇蹚新路。确保GDP增长6%，工业投资增长15%。

惠州：用发展结果说话，奋力打造广东高质量发展新增长极。GDP计划增长7%以上，集中资源加快推进石化能源新材料和电子信息两大万亿级产业集群建设。

东莞：2023定位“招商年”，实施“全员招商”，加快产业立新柱。争取实现GDP增长6%，力争七大战略性新兴产业基地产值破千亿元，“小巨人”企业增至140家。

中山：以起步即冲刺的精气神苦干实干开新局。实现今年GDP增长6%，力促工业投资增长60%。

江门：奋力建设物资文明和精神文明双协调的现代化综合实践区。确保GDP增长6%以上，力争实现7%，与深圳谋划共建大型经济合作区。

肇庆：强化实施筑巢引凤、投资兴业等经济建设年度“十项行动”。GDP增长5.5%以上。