今年财政怎么干？财政部发声，释放重磅信息

3月1日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，财政部部长刘昆介绍财政贯彻落实党的二十大重大决策部署有关情况，财政部有关负责人就今年财政怎么干、地方财政收支压力如何、怎样激发消费潜力等热点问题一一作出回应。

对于过去一年，刘昆称，财政部门加大财政资源统筹，保持必要支出强度，既扩大国内总需求，又将赤字率保持在合理水平。“过去五年总体赤字率控制在3%以内，为应对新的困难挑战预留政策空间。”

刘昆表示，综合分析判断，今年经济有望总体回升，体现在财政收入上主要有两方面因素。一是经济回升会带动财政收入的增加，二是去年财政部门集中实施了留抵退税，去年的基数就相应偏低。两个因素共同影响，为财政收入恢复性增长奠定基础。但也要看到，我国经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性。

从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展，增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。

刘昆强调，虽然2023年财政收支矛盾依然突出，但财政部门不会在民生支出上退步，将尽力而为、量力而行，继续加大民生投入力度。

着力纾解企业困难，保持必要支出强度

中央经济工作会议提出，2023年积极的财政政策要加力提效。在刘昆看来，“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度，“提效”，就是要提升政策效能。

积极的财政政策加力提效，涵盖内容很广，刘昆强调了五项重点：一是完善税费支持政策，着力纾解企业困难。二是加强财政资源统筹，保持必要支出强度。三是大力优化支出结构，不断提高支出效率。四是均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。五是严肃财经纪律，切实防范财政风险。

地方政府专项债券是带动扩大有效投资，稳定宏观经济的重要手段。财政部副部长许宏才表示，2023年，财政部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。有关具体额度的安排，在全国人民代表大会上会对外披露。

去年，我国全国减税降费超4.2万亿元，创历史新高。财政部副部长朱忠明表示，2023年，各项税费支持政策仍将对助企纾困、稳住经济大盘发挥重要作用。财政部将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成“水深鱼归”、“水多鱼多”的良性循环。

地方财政是紧平衡状态，也是总量增加的状态

过去一年，土地出让收入的减少叠加债务集中到期压力，一些地方政府财政运行承压。刘昆对此态势作出详细说明。他首先指出，2022年，地方财政运行总体平稳。随着疫情防控政策优化调整，以及稳经济一揽子政策和接续措施持续发力显效，今年经济有望总体回升，地方财政状况预计逐步向好。

对于土地出让收入下滑的问题，刘昆表示，从全国地方政府性基金预算的情况看，有部分收入调入一般公共预算使用，约占地方政府性基金预算的15%左右，去年虽然出现了下降的情况，但对地方一般公共预算支出的影响是可控的。若按照2022年土地出让收入减收约2万亿元匡算，影响地方一般公共预算财力约3000亿元。

他进一步强调，土地出让收入是毛收入，收入减少的同时，也会相应减少拆迁补偿等成本性支出。“因为收支之间是联动的，所以它的收入下降影响并没有那么大。”

对于债务集中到期的压力问题，刘昆表示，我国去年法定债务的负债率约为50%，在全世界、在经济界范畴都比较低。中国地方政府的债务问题主要是分布不均匀，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大。财政部门已督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。“这个底线我们守得住。”

对于地方财政的平衡问题，刘昆表示，地方财政是紧平衡状态，但也是总量增加的状态。地方财力和地方本级一般公共预算收入不是一回事，地方40%左右的财力来自中央对地方的转移支付。过去三年，中央对地方转移支付年均增长了9.3%，增长幅度比地方本级一般公共预算收入的增长幅度高了6.8个百分点，有效弥补了本级收入的不足。从地方预算执行情况看，过去三年地方财政支出平均增幅达到3.4%，执行情况较好。

激发社会消费潜能，降低部分优质消费品进口关税

许宏才表示，大力提升消费信心，释放消费的潜力关键是解决好不敢消费、不便消费、不愿消费等突出问题，财政部门将全面落实扩大内需战略，围绕更好发挥消费基础性作用，积极完善政策措施，主要从三个方面入手，激发消费潜力，进一步支持促进消费市场回暖升级。

一是多渠道增加居民收入，让老百姓有钱消费。千方百计扩大就业，依靠劳动创造收入。加大社会保障、转移支付等调节，提高中低收入居民的消费能力，同时完善税费优惠政策，激发社会消费潜能。

二是支持增加适销对路商品供给，让老百姓乐于消费。通过实施积极财政政策，推进供给侧结构性改革，不断提升国内供给质量水平，激活市场需求潜能。鼓励有条件的地方通过现有的资金渠道对家电“以旧换新”、绿色智能家电下乡等予以支持。对于购置期在2023年的新能源汽车继续免征车辆购置税。降低部分优质消费品进口关税，推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，积极促进居民消费。

三是促进销售渠道和物流畅通，让老百姓方便消费。支持实施县域商业建设行动，促进县域消费扩容提质。支持农产品供应链体系建设，扩大农产品的消费市场。支持一批国家综合货运枢纽建设，推动物流降本提效。

继续坚持过紧日子，让财经纪律“长牙带电”

政府过紧日子既是应时之举，也是长久之计。刘昆表示，财政部门将继续严格落实过紧日子的要求，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。一是编紧预算。二是硬化执行。三是盘活存量。四是做好常态评估。

具体来说，财政部门将从严从紧编制预算，削减和取消低效无效支出，集中财力保障国家的重大战略任务。

近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》。财政部副部长朱忠明表示，财政部将抓好意见的贯彻落实，立足财会监督主责，健全财会监督体系，硬化激励约束，对违反财经法规制度的行为零容忍，决不让财经纪律成为“稻草人”。

朱忠明表示，2023年，财政部将开展财会监督的专项行动，重点在三个领域来发力：一是保障党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。二是强化财经纪律的刚性约束。三是严厉打击财务会计违法违规行为。

去年财政部门对170多家会计师事务所进行了处罚，这个处罚的数量超过了前三年的总和。朱忠明表示，今年财政部门将继续强化这项工作，除财政部直接对35家会计师事务所、10家资产评估机构进行检查外，还将组织全国各地的财政部门开展一定覆盖面的检查。对检查发现的违法违规问题依法严肃处理处罚，及时发布检查公告和典型案例，切实让财经纪律“长牙带电”，成为不可触碰的“高压线”。